[獨立媒體七一特刊] 領男: 撐港台運動的希望與挑戰

前言

回歸十年，香港的主流媒體生態有著巨大的變化。自零三年廿三條及封咪事件開始，一向甚少參與政治活動的主流媒體工作者，也打著爭取言論自由、編輯自主的旗幟參加七一遊行。零七年，另一個以媒體工作者身份參與七一的隊伍出現 ---- 撐港台運動。運動由現時香港唯一的公營廣播機構「香港電台」工會發起，目標是要爭取脫離政府部門，過渡成獨立的公共廣播機構。回歸十年，我們關心香港媒體改革能否促進公民社會發展，就得看看「撐港台」是一個怎樣的運動，以及它正面臨的挑戰與機遇。

撐港台運動的緣起 ----爭取轉型的歷史問題

香港電台成立於1928年，是現時唯一香港政府官方電台，提供廣播和電視節目。在殖民地時代負責宣傳政策與政府廣播工作。起初香港電台並沒有一個編輯自主的新聞部，而所有資訊發布均依照政府新聞署撰寫稿件照本宣章。

直至一九七三年，前廣播處長何國棟博士(Dr James Burns Hawthorne) 爭取港台新聞部獨立，香港電台開始建立編採團隊，也令港台的定位由官方喉舌，轉變成堅持宣揚言論自由精神，以反映民意為己任的廣播機構，並開始製作議論時事的公共事務節目。香港電台的員工媒體專業精神的掘起，為殖民地時代的媒體生態開拓了新氣象。

然而，雖然港台重新定位，卻未解能解決政府部門與媒體專業的身份矛盾。香港電台依然是殖民地政府部門，而每當出現批評殖民地政府的言論，專業精神跟對長官的忠誠的矛盾不停出現。前廣播署長張敏儀最近接受港台訪問時，憶述何國棟博士當年每天九時上班，就會收到政府官員電話，批評港台言論越界，媒體工作因而受到不少壓力。何國棟在任時有一句名言：「The early morning calls shorten my life」

七三年，殖民地政府開始探討如何解決港台身份矛盾的問題。直至八五年，殖民地政府宣報成立廣播事務檢討委員會，著手研究港台脫離政府架構，轉型成一個由公帑資助的獨立公營廣播機構可能性。當時的律政司宣讀委員會的結論，確認香港電台應脫離殖民地政府架構，以免阻礙日後的媒體工作，並委派政務官與顧問公司安排轉型的資金、管治架構及員工過渡安排，港台轉型將指日可待。

在一九八八年，港台轉型的文件已接近準備好。但當時的衛生福利司黃錢其濂提出醫管局轉型涉及調動的開支與員工數目比香港電台大，故要求政府率先處理，在港台同意之下，殖民地政府先處理醫管局轉型，而將港台擱下。好景不常，八九年發生六四事件，殖民地政府將精神集中處理基本法起草事項，港台轉型的問題只好繼續閣下。九二年，彭定康來港，港台工會在廣播道要求港督盡快解決港台身份問題，彭定康回應「give me a few months」。其後彭定康又因處理政改，又再擱下港台這個歷史問題。


回歸後的港台，就在一片爭取民主自由的氣氛下，繼續它身份矛盾，混亂地做自己媒體專業的事，亦因而受到被整治的壓力。九七後不少土共人士發表歸邊言論，批評港台收政府錢批評政府並不恰當，更針對性批評部份港台節目。即使如此，港台問題在董建華時代也一直懸而未決。零五年他因足患下台，繼任的曾蔭權上台後成立「公共廣播檢討委員會」檢討香港未來公營廣播，重新正視港台問題。委員會報告於零七年出台，重新確認香港需要有建立一個獨立於政府的公營廣播機構，但沒有明確表明港台的存廢，只說：「港台有根深蒂固的架構、詳盡的內部守則及濃厚的機構文化」，加上「所有現職員工均屬政府僱員」，所以，「大幅度改變港台的現狀，必將造成許多實而在難以克服的問題，委員會認為把港台轉變成為公共廣播機構並非良策，而應組建新的公共廣播機構」。而委員胡恩威就曾經表示：港台轉型是個政治問題，是個意識型態問題，港台能否過渡，則是個政治決定。

眼見港台苦等了廿年的轉型夢可能破碎，員工於是發起撐港台運動，令原本在建制內協商的議題，在零七年終於帶上街頭，也是我們所見的撐港台運動。

撐港台運動的挑戰：多談過渡，少談願景

如果港台轉型的問題，只是一場建制內管治精英的協商，事情便來得簡單容易。但一個《公營廣播檢討報告》卻將它轉化成街頭運動，港台問題就顯得更複雜。撐港台運動現在不僅是媒體專業能否過渡的問題，而是轉型訴求是否大眾共同分享。撐港台運動因此也要回應公民社會對媒體改革的各種訴求：究竟香港人要求一個怎樣的公共廣播？是純專業導向的，還是一個歡迎市民參與生產，甘於下放專業權力，協助公民社會發展的公共媒體？這是撐港台運動正面臨挑戰：

七一遊行前兩個月，廣播署長朱培慶在一次撐港台集會中高叫「撑撑撑撑撑撑﹗」表示對員工的支持，惹來不少左派報章批評港台搞「兵變」及「造反」。值得留意的是，撐港台運動也遭民間媒體工作者批評，其中切中要害的，要說前香港人民廣播電台台長王岸然。

他在在《撑港台，撑港台什麼？》一文中批評：「撑港台，訊息清楚嗎？是很清楚，也是莫名其妙，全不清楚。香港電台的領導層經過了整整二十年，其實對港台的命運還未有清楚的定位，今天忽然感覺到有被殺的威脅，還只能一味大叫撑撑撑……，這與待宰雞鴨的鳴叫，有何分別？」，公共廣播機構的定位，似乎是民間媒體最關注問題。王繼續說：「港人等了二十年，希望香港有公營獨立的廣播機構出現。民間等了五十年，希望政府開放大氣電波，讓民間有自己的發聲途徑。現在機會來了，大家不循支持這個方向發展，反而起哄去反對，請問大家的智慧在哪裏！」。

王岸然表達了公民社會對媒體的訴求。社會上對於公共廣播的期望，似乎不僅是將社會小眾發聲的資格與機會，都寄予在一班專業媒體工作者。香港應該有一個更開放，更能容納市民參與的媒體政策，當中包括開放大氣電波、開放媒體生產基建、提供批判媒體教育等，才能造就更多群體搞自己的媒體，造就多元發聲平台，而作為公共廣播媒體，也有責任幫助市民掌握媒體工業的生產技術，才能下放發聲的權力。以上的問題，未必是全都由港台回答，皆因特區政府並未對香港未來的媒體政策提出過什麼願景，撐港台運動以公營廣播機構的身份出出現，公民社會自然會對它寄予一點希望。

撐港台運動的希望 ---- 從七一走入公民社會

回歸十年，香港仍然一班有夠本著人文關懷而奮鬥的媒體工作者實屬可貴，公民社會理應支持。但回歸後言論空間收窄，媒體出現自我審查的亂像，是否媒體專業所講，信守編輯自主就能解決？九七後各媒體出現自我審查，是否都屬「個別現象」？而社會邊緣聲音受到打壓的根由，是否因港台尚未「脫離政府」所致？公民社會有何理由相信港台轉型，就足以規建一個「理想的公共廣播機構」？民間要求開放大氣電波，呼籲媒體專業下放權力，鼓勵市民百花齊放，是否公營廣播機構所講：協助公民社會發展？如果港台想搞一場得到市民支持街頭運動，就應該放下它專業團體的身段，對以上問題表達一套客觀的看法，更貼近公民社會對媒體改革的脈膊。正如另類媒體工作者葉蔭聰所言，畢竟珍惜言論自由的市民，不只關心港台，還有政府對廣播機構的發牌制度，還有社區電台的訴求，還有革除港台官僚主義及官府文化的要求等等。

寄望撐港台運動能給市民一個美好的願景。

參考資料：

清談一點鐘：2007-05-26，《公共廣播檢討，港台角色何去何從？》---- 回歸十年十項清談公共廣播篇：專訪張敏儀。香港電台
王岸然：2007-05-02，《撑港台，撑港台什麼？》，《信報財經新聞》
馬家輝 ，2007-05-01，《香港電台的絕望與希望》，《明報》
葉蔭聰 ：2007-04-27，《港台動起來》， 香港獨立媒體網

編註: 七一派發的特刊文章經編輯刪剪, 此文乃作者原文

編按：獨立媒體﹝香港﹞及香港獨立媒體網聯合出版〈捍衛自由，寸步不讓〉特刊，綜合各個與自由及自主相關的議題，於七一遊行期間派發。本網站會將特刊的文章逐頁上載。

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希臘警方虐待新移民實錄

(實錄片段完整版本) (國際獨立媒體中心indymedia.org訊息) 在2006 年6月24日，至少有四個希臘警察於雅典警署對兩位希臘新移民施以暴力。從國際獨立媒體中心發放的片段中看到，希臘警察強迫被捕的亞爾巴尼亞移民互相掌 摑。令人髮指的是，原來整段暴力片段乃希臘執法人員自己拍攝流傳將近一年。直至07年6月16日，片段才被上載至雅典獨立媒體中心曝光。消息在網上流傳後經由主流媒界不停報導轟動全希臘，惹起希臘社會公憤，也令當地政府受到不少壓力。 (希臘電視台的報導) 希臘總理Karamanlis為此事發出聲名回應。在聲明中譴責事件。但對於市民要求有關主要官員下台卻充耳不聞。雅典獨立媒體中心就發一份名為《不能原諒；未能忘記》的聲明，指片段中看到的暴力片段，並不是單一事件。過去五年，已有超過一百萬名移民被希臘電方關起來，不少更無故死於黑獄之中。 聲明發出後後，雅典獨立媒體中心亦遭到政府官員、右翼政客及保守電視台猛烈攻擊。雅典獨立媒體中心呼籲全球的網民廣泛流傳這段消息，並對遭希臘警方虐待的新移民，以及因發放消息而遭受到言論打壓的媒體表示支持。

曾德成：不用對六七如此沉重

前中央政策組全職顧問曾德成，在昨天正式成為曾蔭權候任管治班子其中一員。在一九六七年因痛恨殖民政權，參與暴動而入獄的曾德成，於昨天的記者會上向公眾 回答記者提問：「留有案底會否影響你未來在政府的工作？」，他說這是他學生時代的往事，並說大家不要再對四十年前的事如此沉重，最緊要向前看，他關心的不 是六七，而是四七(二零四七)年祖國的安定繁榮強大。

還有一件事主流媒體沒有報導。在昨天的記者會中，有記者問曾先生是否認為有左派人士正式成為政府高級官員，是否代表左派陣型已被公眾接受？香港市民是否對香港左派在六七年暴動的負面形象改觀？

曾德成的回答是：「存在決定意識」

詳見片段

另外，前民政事務局常任秘書長林鄭月娥就被委任為候任發展局局長，她說在七一上任後，很希望跟在皇后碼頭示威的保育人士會面，說服他們發展與保育之間需要平衡點。 (詳見新聞片段0710 分鐘 )

曾德成`

皇后碼頭：一位市民的心聲

皇后碼頭：一位市民的心聲

最近開始拿DV機拍攝和電腦剪接，第一個作品是訪問天星之友Julian。相信Julian身邊的朋友，都聽過他說保衛皇后的理由千千萬萬次了，但以影像 發放，可能是第一次，不知他自己有何看法。另外，用DV機訪問他的過程，也是蠻有趣的。希望in-media未來會有更多影像報導和人物專訪。

委內瑞拉：查維斯點搞公共廣播？

超過五十年歷的委內瑞拉RCTV於五月廿八日不獲續牌被迫關閉，全台演員在電視台信息被中斷前一刻，手牽手互相支持，並當場哭成淚人，場面非常悲痛。演員 說這次查維斯關閉電視台，就好似殺了自己的家人一樣，令她們極之憤怒。同時，國際媒體也大篇幅報導，特別是事件引起的激烈示威活動，以及總統，查維斯進一 步收窄國內反對聲音的後續活動。其實RCTV事件的來龍去脈，都跟查維斯近年推動的資訊及廣播政策有關。

委內瑞拉地區另類媒體實踐

委內瑞拉總統查維斯執政後，撥出大量資訊予各小社區，試驗全民社區廣播。社區電視台由政府資助，為大眾提供免費廣播頻道，並向他們提供電視製作訓練及設施。於是，坊眾鄰舍在委內瑞拉的街頭巷尾，亦能呼朋喚友剪片錄影。

委 內瑞拉政府支持社區另類媒體，令民眾認為，由新的公營廣播頻道取RCTV乃總統查維斯的德政，他要為民眾發聲，從資本家手上奪回為普羅大眾發聲的平台。但 如果撇開這種一廂情願的想法，也有人說RCTV不獲續牌乃意料中事，查維斯上台後一直對國內私營電視台虎視眈眈，特別在02年政變事件後，剷除異議聲音的 決心就更大，所以他要爭奪公眾頻頻，為全民參與廣播作好準備，RCTV續牌是千載難逢的好事機。

02年軍政變事件

事件遭歐美媒體猛烈炮轟，他們認為查維斯在沒有足夠溝通協商下，要一個歷史悠久的電視台關閉，是打壓新聞和言論自由，而RCTV就是查維斯重點打擊對像。

在 二零零二年，委內瑞拉發生一次政變。一班工會成員為維護石油工人利益，遊行到政府總部示威，要求政府重新聘用一班剛被解顧的石油工人。查維斯的支持與反對 者在遊行中途狹路相逢，連軍警也分成兩大陣營互相開槍，爆發了首都巷戰。正當首都一片混亂時，查維斯總統欲透過全國多個電視頻道，請國民克制以圖平息風 波，但有電視台竟然在總統發表講話時中斷信息，轉為播放一名軍隊將領的講話，他宣佈查維斯總統已被罷免，軍方將要委任新總統，全國進入無政府狀態。

國 營與私營媒體於政變事件上的報導，出現了重大的鴻溝，令公眾無法得到全面的資訊。當時RCTV電視台聲明，不會協助播放任何有關查維斯的觀點及政府立場。 更於電視台的清談節目中，請來多個反對派嘉賓炮轟查維斯，更鼓勵國人上街參與騷亂；國營電視台也不甘示弱，不停以圖媒推翻政權描述反對查維斯人士，強調 RCTV正挑動群眾上街。

查維斯當時批評，RCTV有美國資金背景，是想推翻他在委內瑞拉推行社會主義的計劃，才會如此報導，他的說話為今天電視台的關閉埋下伏筆。委內瑞拉的媒體生態，跟香港人何干？令人想起香港政府將要搞的公共廣播……

結論：點搞公共廣播？

在全球國家推行私有化的潮流下，查維斯大膽推把媒體公營化，而且搞得有聲有色。

要 搞到阿叔阿嬸也會錄影剪片導播，十年八載的社區另類媒體訓練工作似乎少不免。回想香港的《公共廣播檢討報告》中，也提及成立一個公營廣播機構目的，是要為 小眾發聲，為大眾提供參與廣播的機會，但技術何來？器材昂貴，技術難求，何來參與？似乎從來沒有聽過為全民參與作好準備的遠景。

其次，看 委內瑞拉搞公共廣播是多麼大膽，現在委內瑞拉電視台暫時由軍方以「民主、開放、獨立」的口號接管，究竟這個國營頻道，會否變成官方宣傳機器，這是委內瑞拉 人此刻最關心的問題。但比較一之下，香港要搞公共廣播，似乎又沒有人家那麼開宗明義，要求它開放大氣電波又不肯；搞搞民間電台，動不動又要拉人封鋪；要它 交待香港電台的去留，又左閃右避。究竟是我們在搞的所謂公共廣播，手上拿著的是什麼籌謀？筆者暫時沒有任何頭緒。

圖片來源：urtea (關閉RCTV發發的大型示威)
更多有關RCTV 的Creative Commons圖片

參考資料：

Narco Newsphere:Don't Cry for Venezuela's RCTV (Charlie Hardy)

CSMonitor:Rising censorship among world's oil powers (Sara Miller Llana)

The Revolution will not be televised

墨西哥墮胎法爭議

零七年四月，是墨西哥女性的歷史時刻，她們渴求推動墮胎法，終於看到曙光。墨西哥城有可能繼古巴以來，第一個有望通過墮胎法的拉美城市。

保羅連拿的故事

在墨西哥城街頭爭取通過墮胎法的女性，都說著一位墨西哥女孩 — 保羅連拿的故事。

一九九九年，十三歲的保羅連拿(Paulina Ramirez)遭兩名男子入屋強姦懷孕，墨西哥法律規定，若女性被強姦懷孕，均有權進行合法墮胎手術。於是她的父母向公立醫院要求進行墮胎手術，但主診 醫生以墮胎違反人權為理由拒絕簽字，同時有天主教神職人員介入事件，說服保羅連拿誕下兒子，最後她被迫誕下兒子。

問題來了，一個正處求學階段的女孩誕下嬰兒，如何面對未來生活壓力？生活費應向教會追討，還是政府支付？起初雙方不肯向保羅連拿負責，待事件在媒體曝光，州政府感到壓力，才答應支付保羅拉拿生活費。

雖然，保羅拉拿事件的結局值得安慰，但墨西哥女性卻認為事件不過墨西哥社會的冰山一角，若要全面保障女性，不能避動地等待教育影響大眾，而是是主動發取墮胎合法化運動。
墨西哥女性的困境

對於墨西哥女性的批評，一直反對墮胎的右翼天主教勢力，就以人類沒有扼殺嬰兒生存權利作回應。1979年，前教宗約望保祿二世第一次造訪墨西哥，發表梵諦 岡反對拉美國家合法墮胎的立場，天主教庭的堅持，造成關注道德的右翼勢力，與關注社會問題女性主義運動對壘局面。

生殖健康與道德價值至今已成為意識型態爭論。但從一些數字據可明白，墨西哥女性為何如此渴求政府通過墮胎法案。

墨西哥自九零至今已有近一百萬名婦女進行非法墮胎。她們挺而走險的原因，除了好象保羅連拿的不幸遭遇，還有大批貧窮婦女，不能承擔生育帶來 的經濟壓力，繼而選擇放棄骨肉非法墮胎。女性主義者還批評，醫護群體在墮胎問題上默不作聲，原因是不少執業醫生在黑市墮胎市場上也分能一杯羹。

墨西哥墮胎法：06總統選舉後的政治角力

為何墮落法有望落實？拉美政治分析家認為，墮胎法是墨西哥革命民主黨(Democratic Revolutionary Party)在總統選舉後落敗的一次政治報復(詳見《峰火索卡諾：墨西哥左派發動圍城之戰﹗》)。 墨西哥在過去三十年曾七次嘗試推動墮胎法，但每次均造成天主教陣營猛烈反對攘成政治危機。當墮胎問題擺上政治舞臺，無論是 左或右翼政黨，也得盤算支持或反對墮胎將會造成的政治風險，自執政七十二年的建制革命黨二千年失去執政地位，右翼國家行動黨上臺，墮胎法運動就一直受到壓 抑，雖然在零六年選舉中失當地政治分析家都相信，是政治報復，但無論如何，當墮胎問題擺上政治舞臺，無論是左或右翼政黨，也得盤算支持或反對墮胎將會造成 的政治風險，

當社會缺乏共識去討論或理解墮胎問題，就落入研究者與公共教育的責任了，為何一個具體的社會性別問題，一直以來也無法得到完整資訊與輿論討論？

墨西哥女性面對的困境，有望在四月得到曙光，但不少拉美學者與記者卻認為，墮胎爭議其實一直欠缺完整研究與調查，不少非法墮胎的個案與資料 還未被紀錄下來。面對這個困局，墨西哥左右翼政黨只能在缺乏客觀基礎的情況下互相攻擊，墮胎問題亦變成了政治問題，社會也因此嚴重分化。墨西哥社會應令如 何理解墮胎的問題？本月尾有望通過的墮胎法，相信能迫使拉美社會將問題重新拉回女性處境去思考。

參考資料：

Kulczycki, A (2007) " The abortion debate in Mexico: Reality and Stalled Policy Reform", Bulletin of Latin American Research, Vol 26, No.1, pp50-68, 2007

圖片來源：Labour Youth